2022年3月11日金曜日

日付のない議会配布資料・読谷村※【3/22/14時追記】あり

 

こんにちは、日向です。


本日は、2月8日に開示に開示請求をしていた沖縄県・読谷村が総合情報センターのPFI事業に関して、議会で説明した資料を公開します。






（仮称）読谷村総合情報センターPFI事業の実施について.pdf　2021/3月？→4/13確定（※文末参照）


（仮称）読谷村総合情報センター及び周辺環境整備事業～事業費算定の考え方について～.pdf　2021/4月？→4/22確定（※文末参照）


（仮称）読谷村総合情報センター及び周辺環境整備に係る事業費の算定について.pdf　　2021/5/11


（仮称）読谷村総合情報センター及び周辺環境整備に係る債務負担行為額の根拠について.pdf　2021/6/8



詳細は、後日解説するとして、簡単に中身をご説明しますと、


「そもそもPFIとは？」から始まって、事業の概要、事業のしくみ、今後のスケジュール、計画内容、事業費算定の根拠などを一通り議員さんに説明して、昨年6月の議会で承認されていました（結果的には、3月議会中に契約を締結できなかったため、今年6月に債務負担行為の承認は延期）


これら資料を配布したときの全員協議会の議事録は、なぜか作成していないそうです（ちなみに、昨年CCC運営の市民活動センターをオープンした香川県丸亀市は、全員協議会もすべて議事録が作成されていて、開示もされています）


肝心の部分はどうなのかといいますと、事業費算定根拠等、知りたいところは、ほぼすべてが黒塗りされていました。ツタヤ図書館誘致自治体のなかでも、稀に見る細かく丁寧な黒塗り作業が施されており、開示した意味がほとんどないものでした。


CD-ROMに収納したデータとして少し前に送られてきていたのですが、4つの文書のうち、2つの文書は、日付がない不完全なままでしたので、それが判明するまではブログにアップするのを控えておりました。


届いてすぐ、一部配布資料に日付がないことを企画政策課に指摘しましたところ、「質問は、文書でお願いします」と言われてしまったんですね。


えっ、質問？


私としては、新たに質問をしているわけではなく、正式な手続きに則って、たっぷりと時間をかけて、開示請求をした結果、日付という文書の基本中の基本が欠落していたため、その点を問い合わせただけなんです。


ところが、それをまた新たな質問だとして、文書で回答を求めるなんて、ロシアとウクライナの停戦交渉でもそこまでしないのではないか？などと思ってしまいました。


もっと厳しいことを申し上げますと、こういう形で正式に開示された行政文書ですから、「鏡文」（かがみぶん）というんですか、その文書についての前後の経緯等、説明があってしかるべきだと思うんですよ。


たとえば、これを議会に提出するとしたら、まずは作成者の起案があって、決裁者のハンコをたくさん押して決裁した文書があって、その結果配布された文書が出てくるというような流れですね。それが本来の行政文書の開示だと思うんですよ。


ところが、和歌山市なんかもそうでしたけれど、なんの説明もなく、ポンと請求した資料だけ単独で出てくるんです。



まぁ、それ探しだすにも結構な手間暇かかるでしょうから、ふだんは、そこまでは求めておりませんけれど、今回のように、黒塗りだらけなのはまた別の問題としても、日付すら欠落した文書を開示してきて、


その配布した日付を知りたかったら、もう一度ゼロから質問票を提出せよという、お役所仕事をやられると、もうそれだけに気持ちがすっかりなえてしまいます。




でも、そこで諦めていては、われわれの仕事は成り立ちませんので、ついさきほど、議会事務局に電話をして、


昨年一年間に開催された全員協議会の日付を教えてほしい

（定例会や臨時会は、過去の開催日は、議会事務局のサイトで公表）


とお願いしてみたんですね。その日程をみれば、説明資料がいつ配布されたかが、だいたい推測できますので。



そうしますと、電話に出た方が、アッサリ


ああ、いいですよ。整理してファックスしますよ


そうおっしゃるので、ついでに、そのときの議題も教えてくださいと、つい欲をかいてしまいました。


で、1時間くらい待ってると、ファックスきました。


ああ、よかった、これでわかると、ほっとしたのもつかの間、


出てきたファックスは、開示請求書の書式だけ。別紙に、これで必要な文書を請求してくださいと書かれていました。






いや、これ話が違うではないかと、さきほどの担当者に電話しますと、ご本人不在で、上司の方が出てこられて



いま議会開催中で忙しいので、開示請求してください


とおっしゃるんです。


先日の企画政策課のときと、同じようなことがまた起きてしまったというわけなんです。【※この後、議会事務局から日程のみファックスしていただきました。文末追記参照】



仕方なく、さきほど、企画政策課へ、開示された文書の日付を教えてくださいとメールをしました。


たぶん、10日後くらいに、村長名の回答文書が郵便で届くと思います。今度は果たして、ちゃんとお願いした日付が記載されているでしょうか？



民間の資金とノウハウを導入したPFIによって、これまでの役所の常識を打破した、画期的な図書館をつくるんだと課長さんがさかんに公言している読谷村が、市民に開示した資料の配布日を教えるだけで10日もかかる「お役所仕事」は、ホントになんとかならないんでしょうか。


もし、これを読谷村役場の偉い方や議員さんがみてくれていたら、ぜひ市民本位の方向に行政事務を改善していただきたいと願っている次第です。


よろしくお願いいたします。


【※3/11/20時50分追記】

この記事を書いてすぐ出かけていましたが、いま帰宅してみたら、読谷村議会事務局から午後5時49分、総合情報センターについて昨年開催された全員協議会の開催日程が記載されたファックスが届いていました。読谷村議会事務局のご担当の方には、この場を借りて御礼申し上げます。



【3/17/16時追記】
昨日3/16、PFI事業に必要なプロセスについて、企画政策課に問い合わせた際、ついでに「先日、メールでお願いした議会資料の日付についての回答は、お送りいただけたでしょうか？」と担当者に聞きましたところ「いま上のほうに書類を回して決裁をとっているところです」とのことでした。

念のために「すでにブログに議会事務局からファックスで教えてもらって全員協議会の開催日から推測した日付を記入しておきましたが」と申し上げましたところ、担当者が「その日付を教えてください」とおっしゃるので、「推測」した日付を読み上げて「これで、あってますか？」とお聞きしたんですが「いや、それは、これから文書で回答します」とのことでした。「じゃあ聞くなよ！」と思わず返しそうになりました。


【3/22/14時追記】
3/11に読谷村企画政策課に、開示された議会配布資料の日付が抜けていることを指摘したメールをお送りしておりましたところ、11日後の本日3/22に石嶺村長名義の郵便で回答がありました。回答内容は、すでに議会事務局からファックスしていただいた全員協議会開催日程から推測した通りでしたので、冒頭に追記した通りの日付で間違いないことがようやく判明しました。






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2020年8月29日土曜日

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《2020年6月》

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